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我國(guó)石油對(duì)外依存度超過(guò)七成,過(guò)高的對(duì)外依存度顯然是國(guó)家能源安全的“短板”。要改變對(duì)外依存度過(guò)高的局面,將是一個(gè)長(zhǎng)期攻堅(jiān)克難的過(guò)程。在此形勢(shì)下,怎樣保障國(guó)家油氣供給安全,并為今后徹底改變這個(gè)局面打好基礎(chǔ),是石油上游業(yè)“十四五”需要解決的主要矛盾。
當(dāng)前,我國(guó)石油對(duì)外依存度超過(guò)七成,天然氣超過(guò)四成,大大超過(guò)美國(guó)歷史上的最高值。就綜合國(guó)力和在世界石油業(yè)里的話語(yǔ)權(quán)而言,我國(guó)和美國(guó)還有不小的差距。值此百年未有的大變局時(shí)期,油氣過(guò)高的對(duì)外依存度顯然是國(guó)家能源安全的“短板”。
石油上游業(yè)具有“高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)、高投入、長(zhǎng)周期”的特點(diǎn),因而要改變對(duì)外依存度過(guò)高的局面,將是一個(gè)長(zhǎng)期攻堅(jiān)克難的過(guò)程。即使將全國(guó)原油年產(chǎn)量恢復(fù)到原有的2億噸水平,由于認(rèn)識(shí)上、政策上、技術(shù)上和機(jī)制體制上的諸多原因也非輕而易舉的事情。在此形勢(shì)下,怎樣保障國(guó)家油氣供給安全,并為今后徹底改變這種局面打好基礎(chǔ),是石油上游業(yè)“十四五”需要解決的主要矛盾。
兼顧全局與發(fā)展階段謀劃上游未來(lái)
石油上游業(yè)是龐大的系統(tǒng)工程,要持續(xù)健康地發(fā)展,正確的發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)鍵。戰(zhàn)略學(xué)是研究戰(zhàn)場(chǎng)與戰(zhàn)場(chǎng),階段與階段的科學(xué)。不謀全局、混淆階段就會(huì)顧此失彼、貽誤戰(zhàn)機(jī);就會(huì)事倍功半,甚至事與愿違。目前看來(lái),“十四五”,乃至“十五五”,至少要分四個(gè)層次進(jìn)行規(guī)劃:
提高采收率,提高儲(chǔ)量動(dòng)用率,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。以全國(guó)現(xiàn)有累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量為基數(shù),原油采收率每提高一個(gè)百分點(diǎn),就意味著2億噸原油年產(chǎn)量水平可以再多維持兩年。探明未動(dòng)用儲(chǔ)量若動(dòng)用一半,石油可供新建產(chǎn)能2000萬(wàn)噸左右;天然氣可供新建產(chǎn)能250億方。提高采收率、儲(chǔ)量動(dòng)用率符合“節(jié)約合理使用礦產(chǎn)資源”基本國(guó)策,是石油上游業(yè)實(shí)現(xiàn)高效益、高質(zhì)量發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的抓手。
舉全國(guó)之力,加快近海油氣區(qū)發(fā)展。我國(guó)近海油氣區(qū)包括渤海,黃海與東海西部,南海北部。具有“三低一淺”的特點(diǎn),“三低”,即工作程度低,我國(guó)近海工作程度最高的渤海和珠江口盆地,其探井密度也只有渤海灣盆地陸域的1/10和1/70;儲(chǔ)量探明率低,低于30%,處在勘探早期以構(gòu)造油氣藏為主要工作對(duì)象階段;油氣采出程度低,渤海石油采出程度小于10%,僅相當(dāng)渤海灣盆地陸域的一半?！耙粶\”,即指絕大部分油氣資源分布在水深小于300米的區(qū)域內(nèi)。
當(dāng)前,世界石油業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是“走向深?！薄５?由于發(fā)展階段的不同,石油地質(zhì)條件的不同,我們不能“東施效顰”,急忙將深海作為主攻方向。我國(guó)近海油氣區(qū)“三低一淺”的特點(diǎn),正是我們的優(yōu)勢(shì),可以成為近期高速度、高效益“增儲(chǔ)上產(chǎn)”的重點(diǎn)戰(zhàn)場(chǎng)。應(yīng)該通過(guò)礦權(quán)管理制度改革,引入更多的投資者和作業(yè)者,加快這里的開(kāi)發(fā)步伐。
機(jī)制體制創(chuàng)新,重新認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)松遼盆地。在全國(guó)所有面積大于10萬(wàn)平方千米的大型含油氣盆地中,當(dāng)前唯有對(duì)松遼盆地的油氣前景認(rèn)識(shí)存在明顯的分歧。筆者曾撰文指出:“大慶油區(qū)面臨的不是有沒(méi)有油氣資源的問(wèn)題,而是有沒(méi)有本事找到并采出來(lái),而且是經(jīng)濟(jì)地采出來(lái)的問(wèn)題”。
本世紀(jì)初,松遼盆地里有44家不同體制的石油公司從事“低品位”油氣資源開(kāi)發(fā),年產(chǎn)油量曾達(dá)到230萬(wàn)噸。當(dāng)時(shí),油價(jià)并不高,仍有利可圖,就是有力的佐證。近期,河套盆地通過(guò)礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn),華北油田公司成為該區(qū)作業(yè)者后,在這勘探多年的地方,很快找到了有一定儲(chǔ)量規(guī)模的吉蘭泰油田。這個(gè)例子進(jìn)一步證明善于選擇不同特長(zhǎng)的隊(duì)伍打不同領(lǐng)域的仗,充分發(fā)揮隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)的重要性。
重新認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)松遼盆地是事關(guān)全局的大事,不僅直接關(guān)系著全國(guó)油氣產(chǎn)量能否穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn);而且關(guān)系到對(duì)全國(guó)油氣資源前景能否有一個(gè)符合實(shí)際的認(rèn)識(shí)。
鍥而不舍,探索新區(qū)、新領(lǐng)域。積極探索新區(qū)、新領(lǐng)城,事關(guān)工作的前瞻性,事關(guān)石油上游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要早動(dòng)手,鍥而不舍地進(jìn)行探索。西藏、滇黔桂湘和南海中南部都是有含油氣前景的新區(qū);頁(yè)巖油氣、煤層氣、地?zé)?含干熱巖)和天然氣水合物等都是正在進(jìn)行工作的新領(lǐng)域。在石油上游業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,它們既不能“缺位”,也不能“越位”。誰(shuí)在哪個(gè)時(shí)期擔(dān)當(dāng)“主角”,取決于工作進(jìn)展程度,而不取決于擁躉者嗓門(mén)的大小。
頁(yè)巖油氣在我國(guó)是受熱捧的礦種,近期也取得了不少進(jìn)展。但是從多次規(guī)劃的產(chǎn)量指標(biāo)屢屢落空的原因來(lái)看,它們要擔(dān)當(dāng)油氣發(fā)展的“主角”,至少還要?jiǎng)?chuàng)造下列條件:實(shí)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)效益的規(guī)模開(kāi)采;核心技術(shù)有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),核心設(shè)備國(guó)產(chǎn)化;后備儲(chǔ)量足以彌補(bǔ)產(chǎn)能劇烈遞減,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力的有效接替和提升;少水化或無(wú)水化增產(chǎn)措施得到推廣;對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響可控。
加大前期投入,走出產(chǎn)量“低谷”
從群眾中來(lái),到群眾中去,是我們的基本工作方法,是我國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放能夠取得成功的法寶。我國(guó)石油工業(yè)能夠不斷攻堅(jiān)克難迅速崛起,也離不開(kāi)這個(gè)法寶。
在新中國(guó)70年的油氣開(kāi)發(fā)歷史上,石油產(chǎn)量出現(xiàn)過(guò)兩次“低谷”:
第一次“低谷”,谷底是1981年,年產(chǎn)油1.0121億噸,較1979年的1.0614億噸峰值下降了近500萬(wàn)噸。有專家認(rèn)為,產(chǎn)量只有降低到8700萬(wàn)噸,才能穩(wěn)得住。然而通過(guò)“一億噸原油產(chǎn)量包干”政策,調(diào)動(dòng)了廣大群眾的積極性,產(chǎn)量不僅止跌回升,而且突破了2億噸大關(guān)!在這次波折中,勝利油田產(chǎn)油量由1978年的1945萬(wàn)噸下降至1611萬(wàn)噸,減少了300多萬(wàn)噸。以油田總地質(zhì)師為首的一些專家認(rèn)為,油田勘探己進(jìn)入“無(wú)整拾零”階段,原油產(chǎn)量只有降到1100萬(wàn)噸才能穩(wěn)住。同樣通過(guò)落實(shí)原油產(chǎn)量包干政策,調(diào)整了油田領(lǐng)導(dǎo)班子和總地質(zhì)師,匯聚了群眾的智慧,原油產(chǎn)量逐步回升,1993年更達(dá)到3355萬(wàn)噸的高峰,之后一直在2400—2700萬(wàn)噸高位運(yùn)行?！盎鶎尤罕娝枷胱罱夥?認(rèn)識(shí)最符合實(shí)際!”這是人們?cè)谶@一次曲折中形成的共識(shí)。
美國(guó)石油業(yè)歷史上也曾多次出現(xiàn)著名專家斷言,美國(guó)石油資源很快就要枯竭。然而實(shí)踐結(jié)果恰恰相反。美國(guó)九十歲高齡的石油地質(zhì)家普拉特(W.E.Pratt)在《找油的哲學(xué)》一文中回顧了這些故事,認(rèn)為這些專家被已有的知識(shí)束縛了頭腦,進(jìn)而感嘆“人們的精神狀態(tài)可成為探索石油的難以克服的阻力”。
第二次“低谷”,谷底是2018年,年產(chǎn)油量1.89億噸,較2015年2.15億噸的峰值下降了2600萬(wàn)噸。
前后兩次“低谷”相距近40年,但是形成低谷的原因卻有諸多相似之處。引起產(chǎn)量下降的主要因素都不是“資源枯竭了”,而是因前期投入不足,“增儲(chǔ)上產(chǎn)”步子跟不上所致。因此,走出第一個(gè)“低谷”的經(jīng)驗(yàn),對(duì)走出第二個(gè)“低谷”有重要的借鑒價(jià)值。其中,最重要的經(jīng)驗(yàn)是,定戰(zhàn)略,編規(guī)劃,做決策,一定要到生產(chǎn)一線、科研一線深入調(diào)查研究,匯聚廣大群眾的智慧,因?yàn)檫@才是事物的活水源頭。
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