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5月22日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在做政府工作報(bào)告時(shí),用了不到100字定調(diào)今年國資國企改革“路線圖”。報(bào)告在明確今年發(fā)展主要目標(biāo)及下一階段工作總體部署時(shí)提出:提升國資國企改革成效。實(shí)施國企改革三年行動。完善國資監(jiān)管體制,深化混合所有制改革?；就瓿蓜冸x辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè),健全市場化經(jīng)營機(jī)制,提高核心競爭力。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,與往年不同的是,雖然今年的政府工作報(bào)告提及國資國企改革的字?jǐn)?shù)相對較少,但實(shí)際卻是“言簡意賅”,具體來說,既提出了國資國企改革的方向性要求,也提出了國資國企改革的具體任務(wù)。
劉興國進(jìn)一步表示,從政府工作報(bào)告中的表述看,今年國資國企改革中有幾項(xiàng)值得期待的成果:一是盡快出臺實(shí)施的國企改革三年行動方案;二是做實(shí)做細(xì)第四批混改試點(diǎn),讓混改取得實(shí)質(zhì)性成效;三是或出臺深化混改的實(shí)施意見,加快混改擴(kuò)圍和深化,加快推動混改從單純混改的“點(diǎn)”轉(zhuǎn)向以混改為抓手進(jìn)行全面改革的“面”;四是基本完成國有企業(yè)辦社會職能的剝離,幫助國有企業(yè)卸包袱、減負(fù)擔(dān)、增活力。
值得關(guān)注的是,《證券日報(bào)》記者梳理2017年以來的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn),在推進(jìn)國資國企改革方面,自2017年明確提出要“基本完成公司制改革,電力和石油天然氣體制改革,開放競爭性業(yè)務(wù)”等細(xì)化改革任務(wù)后,此后的這三年,政府工作報(bào)告對于國資國企改革的表述,已從2018年的“推進(jìn)”到2019年的“加快”,再到今年的“提升成效”這一縱深方向過渡。從一定程度上說,這也肯定了近幾年國資國企改革所取得的成績。
當(dāng)然,對于國資國企改革來說,勢必要從過去的“量”擴(kuò)張進(jìn)一步向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)換。
“今年政府工作報(bào)告在關(guān)于國資國企改革上,最突出的就是實(shí)施國企改革三年行動,這說明當(dāng)前國資國企改革已經(jīng)進(jìn)入全面施工階段?！北本┦形h校教授鐘勇表示,與去年相比,今年政府工作報(bào)告對于國資國企改革其他事項(xiàng)的提法不再那么具體,而是比較綜合,這說明國資國企改革已經(jīng)進(jìn)入綜合推進(jìn)階段,具體內(nèi)容都包含在國企改革三年行動方案中。
在鐘勇看來,通過三年行動推進(jìn)國資國企改革,說明了三個(gè)問題:一是國資國企改革處于新時(shí)代經(jīng)濟(jì)體制改革中心地位,既是突破口同時(shí)也非常緊迫;二是經(jīng)過近五年的試點(diǎn)摸索和推進(jìn),全面推進(jìn)國資國企改革的條件已經(jīng)成熟;三是說明國資國企改革難度比較大,涉及面比較廣,需要各方同心協(xié)力,攻堅(jiān)克難。
中央黨校(國家行政學(xué)院)研究員張春曉認(rèn)為,2020年深化國有企業(yè)改革的重要抓手就是國企改革三年行動方案,下一步,要把國企改革的著力點(diǎn)放在三年行動上,并全面發(fā)揮雙百企業(yè)和科改示范行動企業(yè)的帶動作用。
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