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隨著新版《中央定價目錄》的下發(fā)，電價、天然氣價等市場化改革方向得以進一步明確。
3月16日，國家發(fā)展改革委員會官方網(wǎng)站發(fā)布新版《中央定價目錄》，該目錄于2020年5月1日起實施。
這是自2015年發(fā)布《中央定價目錄》以來，國家發(fā)改委對具體定價項目進行的一次全面梳理和修訂。
《中央定價目錄》是規(guī)范國務(wù)院有關(guān)部門定價權(quán)限和范圍的清單。與此前版本相比，修訂后的定價目錄保留了輸配電、油氣管道運輸、基礎(chǔ)交通運輸、重大水利工程供水、重要郵政服務(wù)等7大種類，具體定價項目為16項，比舊版縮減近30%。
國家發(fā)改委稱，修訂內(nèi)容主要為了突出壟斷環(huán)節(jié)定價監(jiān)管和競爭性環(huán)節(jié)價格市場化改革方向，推進競爭性環(huán)節(jié)的市場化改革，將政府定價范圍限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
《中央定價目錄》提出了電價、天然氣價格、成品油價進一步市場化的改革辦法，輸配電及油氣管道運輸定價將通過市場交易的電量價格，由市場形成。
國家發(fā)改委稱，按照電力和天然氣價格“放開兩頭、管住中間”的改革思路，將原來目錄中的“電力”和“天然氣”項目根據(jù)自然壟斷環(huán)節(jié)，分別修改為“輸配電”和“油氣管道運輸”，以進一步體現(xiàn)上網(wǎng)電價、銷售電價和天然氣門站價格等競爭性環(huán)節(jié)的價格市場化改革方向。
其中，燃煤發(fā)電電價機制以及核電等尚未通過市場交易形成價格的上網(wǎng)電價，暫由國務(wù)院價格主管部門制定，視電力市場化改革進程適時放開由市場形成。尚未通過市場交易形成價格的銷售電價暫按現(xiàn)行辦法管理，視電力市場化改革進程適時放開由市場形成。
居民、農(nóng)業(yè)等銷售電價，由國務(wù)院價格主管部門制定定價原則和總體水平，省級價格主管部門制定具體價格水平。
在天然氣價格方面，海上氣、頁巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣、直供用戶用氣、福建省用氣、儲氣設(shè)施購銷氣、交易平臺公開交易氣以及2015年以后投產(chǎn)的進口管道天然氣的門站價格，由市場形成。
2019年11月4日，國家發(fā)改委發(fā)布的《中央定價目錄》修訂征求意見稿中，將此前位列第1的定價項目“各省(自治區(qū)、直轄市)天然氣門站價格”從目錄中移出。
當時被業(yè)界解讀為為配合國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司成立的重磅政策，并引起市場關(guān)于取消天然氣門站政府定價的判斷。
落地的新版《中央定價目錄》表示，國產(chǎn)陸上管道天然氣和2014年底前投產(chǎn)的進口管道天然氣門站價格，暫按現(xiàn)行價格機制管理，視天然氣市場化改革進程適時放開由市場形成。
此外，成品油價格暫按現(xiàn)行價格形成機制，根據(jù)國際市場油價變化適時調(diào)整，將視體制改革進程全面放開由市場形成。
新版《中央定價目錄》還對重大水利工程供水等項目部分表述進行修改完善，推進定價項目清單化、規(guī)范化。
國家發(fā)改委表示，保留的政府定價項目主要出于三點考慮。首先，對網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)實行嚴格的政府價格成本監(jiān)管，是成熟市場經(jīng)濟國家的通行做法。輸配電、油氣管道運輸、重大水利工程供水等種類，均屬此類。
其次，保留重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)，如居民和農(nóng)業(yè)用電、基本郵政服務(wù)、商業(yè)銀行基礎(chǔ)服務(wù)等。此外，對于暫不具備市場化競爭條件的領(lǐng)域，暫時保留政府定價，同時進一步明確市場化改革方向。
目前，全國已形成以市場調(diào)節(jié)為主的價格機制，市場調(diào)節(jié)價的比重超過97%。
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