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近兩年，民營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響力、人才儲備和相關(guān)貿(mào)易經(jīng)驗等都有一定提升，民營企業(yè)出口成品油已具備基礎(chǔ)。放開民企成品油出口權(quán)是大勢所趨。
中共中央、國務(wù)院稍早前印發(fā)的《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》指出，支持符合條件的企業(yè)參與成品油出口。在業(yè)內(nèi)看來，這是國家向民營企業(yè)放開成品油出口權(quán)的信號。但商務(wù)部日前下發(fā)的2020年第一批成品油出口配額中，卻仍未出現(xiàn)民營企業(yè)的身影。
數(shù)據(jù)顯示，2020年第一批成品油出口配額共計2800萬噸，同比增加30%。出口配額仍由中石油、中石化、中海油、中化、中航油五家國有企業(yè)包攬。換言之，至少在2020年前幾個月中，民營企業(yè)仍無緣成品油出口。
那么，民營企業(yè)目前是否具備參與成品油出口的條件？2020年會否有所突破？
“放開民企成品油出口權(quán)是大勢所趨”
“我們有成品油出口的需求，因為現(xiàn)在國內(nèi)成品油市場處于整體過剩狀態(tài)，民企在只能內(nèi)銷的情況下，利潤空間是非常窄的?！鄙綎|一家民營煉廠相關(guān)負責人對記者直言。
東明石化集團副總裁張留成也對記者表示，希望能夠放開成品油出口。“當前國內(nèi)成品油產(chǎn)能過剩的壓力越來越大，而東南亞地區(qū)以及澳大利亞成品油的供需缺口很大，我們希望能夠多出口成品油，并且一般國際成品油的價格要比國內(nèi)價格高一點，利潤空間更大。”
在當前我國煉油產(chǎn)能日趨過剩的背景下，隨著2019年恒力石化和浙江石化等大型煉化一體化項目相繼投產(chǎn)，國內(nèi)成品油市場競爭更趨于白熱化。中石化經(jīng)濟技術(shù)研究院發(fā)布的《2020中國能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，2019年我國成品油終端消費增速放緩至2.8%，預計2020年增速將進一步降低至2.2%，而成品油出口量將繼續(xù)增加，或?qū)⒊蔀閬喬畲蟮某善酚统隹趪?br/>
“近年來我國成品油過剩局面導致出口需求逐漸增大，之前成品油出口配額只給國營企業(yè)，因為他們體量大，占比較高，但是現(xiàn)在情況不一樣了。特別是這兩年新上馬的大型煉化一體化項目，包括恒力、浙江石化，以及未來將要上馬的盛虹石化、河北曹妃甸一些新的煉廠等，很多是民營企業(yè)。民營企業(yè)體量增大，具備了與國營企業(yè)在國際上同臺競爭的能力，所以放開民企成品油出口配額是大勢所趨?！敝惺徒?jīng)濟技術(shù)研究院石油市場所主任工程師王利寧說。
“民企出口成品油已具備相應(yīng)基礎(chǔ)”
事實上，成品油出口權(quán)向民營企業(yè)放開并非沒有先例。
早在2015年末，東明石化曾獲批1萬噸的汽油出口配額，雖相對于國營企業(yè)配額占比微乎其微，但卻打破了出口配額僅國營企業(yè)獨有的局面。2016年，山東12家地方煉廠獲得了累計167.5萬噸的成品油出口配額，但實際完成量不足100萬噸，完成率60%左右。2017年開始，商務(wù)部成品油出口配額中便無民營企業(yè)的身影。
在上述山東民營煉廠相關(guān)負責人看來，當年配額完成情況不好“是很正常的事”?！按饲吧暾埮漕~時，港口、物流設(shè)施都不行，大家一窩蜂地想出口，但港口就那么1—2個，想出也出不去。另外，對民營企業(yè)放開出口，大部分是在2016年下半年了，半年的時間想要完成出口配額，不太現(xiàn)實?！?br/>
對此，張留成也表達了相同看法：“當年只給半年的時間出口，再加上很多地方?jīng)]有出口的倉儲、物流設(shè)施，企業(yè)要把這些建起來，至少得一年多的時間，受制于當時的基礎(chǔ)條件，肯定完不成任務(wù)。如果現(xiàn)在能對我們放開，我們馬上就能打造物流設(shè)施，一年多的時間就夠了?！?br/>
中宇資訊分析師許磊則表示：“當時民營企業(yè)都是第一次出口成品油，國際貿(mào)易的一些操作經(jīng)驗不足，品牌的國際影響力也不如國營企業(yè)。但這兩年整個地煉的產(chǎn)品，包括質(zhì)量和品牌影響力都有一定的提升?！?br/>
“這幾年民營企業(yè)慢慢成熟，對國際市場也有一定的人才儲備，另外這兩年原油進口權(quán)放開，他們有了相關(guān)的貿(mào)易經(jīng)驗。民企出口成品油已具備相應(yīng)基礎(chǔ)?！蓖趵麑幷f。
“要一步步落實，需要一個完善的過程”
不過，對于文件中提及的“符合條件的企業(yè)”，多位受訪者表示，具體落實的話還得有一個過渡期，需要配套政策的支持。
“現(xiàn)在相當于出了一個指導的方向，但是具體怎么落實，肯定得有一個標準。例如，如果給了恒力、浙江石化配額，要不要給山東那幾家大的煉廠，然后以什么標準給，我覺得都要一步步落實，需要一個完善的過程?！蓖趵麑幈硎?。
許磊也表示，成品油出口權(quán)放開是一個循序漸進的過程?！拔艺J為，需要過渡一下，不可能馬上放開。但是像恒力、浙石化這種大型的煉廠，雖然是以化工品為主，但他們的成品油產(chǎn)量可能也在900萬噸/年左右，是比較大的。如果沒有出口配額的話，勢必會加劇國內(nèi)市場的競爭，并且他們的儲運、公路、碼頭等設(shè)施基本上比較完善，出口的條件是完全具備的。”
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