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今后依靠大規(guī)模擴產(chǎn)能獲取效益很難行得通。面向新時代的新需求，煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅持差異化發(fā)展、精益化發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展，以問題為導(dǎo)向，重點從創(chuàng)新煤炭經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展模式、切實推進多領(lǐng)域煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改進煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管方式、提升政府煤炭治理水平四個方面著手，開創(chuàng)新時期我國煤炭經(jīng)濟新局面。
目前，我國煤炭市場保持了穩(wěn)中略進的發(fā)展態(tài)勢，煤炭消費市場仍是一個基數(shù)龐大的弱增長型市場。但我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展進中存憂：
一是煤炭高質(zhì)量發(fā)展模式尚不清晰。煤炭產(chǎn)業(yè)對于無法再延續(xù)原有的規(guī)模效益發(fā)展模式已經(jīng)達成共識，但實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑仍在摸索中。二是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)還未完成。例如，衰老礦井關(guān)停并不代表低效資產(chǎn)也隨之退出，人員安置、債務(wù)處置、礦區(qū)發(fā)展難題尚未破解；煤炭企業(yè)集團對煤炭業(yè)務(wù)及煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸業(yè)務(wù)的依賴度依然很高。三是煤炭治理水平有待提升。市場治理以禁為主，認為不燒煤、不燒散煤最省事。
根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的部署，我國煤炭產(chǎn)業(yè)在2020年有利好一面，但也面臨非常大的較快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型壓力。2020年的經(jīng)濟穩(wěn)字當頭，要確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。在給出的重點工作中，降低社會融資成本、有序推進“僵尸”企業(yè)處置、加快國資國企改革等，有利于煤炭產(chǎn)業(yè)向改革要效益。此外，中美達成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議也有利于煤炭等能源市場穩(wěn)需求。然而，中央經(jīng)濟工作會議也提到了我國“經(jīng)濟下行壓力大”，一再指出要推動高質(zhì)量發(fā)展。這也意味著2020年中央不會出臺大水漫灌式的刺激性政策。會議沒有提及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，但重申了要打贏三大攻堅戰(zhàn)，其一即是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。利好因素的釋放需要改革和創(chuàng)新，改革和創(chuàng)新的動力取決于轉(zhuǎn)型發(fā)展的外部壓力有多大。煤炭經(jīng)濟發(fā)展的外部壓力主要來自三個方面：
首先，2020年，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨復(fù)雜的內(nèi)部、外部環(huán)境。中央經(jīng)濟工作會議提到，“世界大變局加速演變的特征更趨明顯”。經(jīng)濟增速由中高速向中低速轉(zhuǎn)變，煤炭等大宗生產(chǎn)資料市場的需求也會隨之轉(zhuǎn)弱。
其次，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，全球能源變革的新時代已經(jīng)開啟，會對占煤炭市場大頭的電煤市場需求產(chǎn)生直接影響。新能源技術(shù)依托數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，主要是指太陽能發(fā)電、風能發(fā)電以及氫、鋰等儲能技術(shù)。新能源不再受資源稟賦的限制，具有生產(chǎn)消費者優(yōu)勢，可以分布式利用，讓分散的消費者可以同時成為能源的生產(chǎn)者。
再次，煤炭新增產(chǎn)能將很快進入新一輪集中釋放期。由于煤炭價格處于中上游，帶動了曾經(jīng)停滯不前的煤炭固定資產(chǎn)投資。今年前10個月，我國煤炭采選業(yè)的固定資產(chǎn)投資同比增速為26.9%。新產(chǎn)能具有規(guī)模更大、技術(shù)更先進等特征，也會讓煤炭供應(yīng)能力更強。新投資產(chǎn)能將會在2020年開始集中釋放。
綜合以上三個外部因素判斷，煤炭企業(yè)在2020年的轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力將有增無減。目前，煤價仍可維持在相對較高的水平，煤炭企業(yè)應(yīng)抓住市場較好的有利時期，通過改革和創(chuàng)新加速向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。中央經(jīng)濟工作會議明確了2020年改革和創(chuàng)新的決心，將為煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。
按照中央經(jīng)濟工作會議工作部署，“堅定不移貫徹新發(fā)展理念”是各項重點工作之首，這也為我國煤炭產(chǎn)業(yè)較快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。落實穩(wěn)發(fā)展，關(guān)鍵要做好經(jīng)濟大文章。我國煤炭市場規(guī)模大，但今后依靠大規(guī)模擴產(chǎn)能獲取效益很難行得通。少增甚至不增規(guī)模，提升效益才是王道。各地、各企不妨將喊了多年的發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為發(fā)展煤炭經(jīng)濟，面向新時代的新需求，堅持差異化發(fā)展、精益化發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展，以問題為導(dǎo)向，重點從創(chuàng)新煤炭經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展模式、切實推進多領(lǐng)域煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改進煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管方式、提升政府煤炭治理水平四個方面著手，開創(chuàng)新時期我國煤炭經(jīng)濟新局面。不論是煤炭主產(chǎn)區(qū)政府，還是煤炭企業(yè)，都要下決心改革，積極創(chuàng)新。創(chuàng)新，不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，還要同步探索新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后的經(jīng)濟發(fā)展新模式。否則，新技術(shù)的應(yīng)用很可能后勁不足，難以支撐煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
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