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日前，由中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院(CNPC ETRI)聯(lián)手國(guó)際能源署(IEA)共同舉辦的“天然氣市場(chǎng)形勢(shì)與安全供應(yīng)”報(bào)告會(huì)指出，在環(huán)保政策驅(qū)動(dòng)下，天然氣代煤、與可再生資源協(xié)同發(fā)展是中國(guó)天然氣發(fā)電穩(wěn)步發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，預(yù)計(jì)2035年中國(guó)發(fā)電用氣量將達(dá)到1700億方，氣電裝機(jī)容量將達(dá)到2.4億千瓦，天然氣發(fā)電將成天然氣需求量最大的行業(yè)，伴隨天然氣市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)和清潔發(fā)電比例的提升，天然氣發(fā)電“短板”也將顯著改善。
中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院天然氣市場(chǎng)研究專家樊慧分析指出，過(guò)去十年中國(guó)天然氣發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量都得到穩(wěn)健增長(zhǎng)，年均增速分別高達(dá)15%和14%，其中裝機(jī)增速高于同期中國(guó)總電力裝機(jī)增速7個(gè)百分點(diǎn)。但氣電在中國(guó)電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)中占比以及發(fā)電用氣量在天然氣消費(fèi)占比均顯著低于全球平均水平。
從全球電力供應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，天然氣發(fā)電在電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)中占比呈現(xiàn)顯著上升趨勢(shì)，而數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)天然氣發(fā)電量?jī)H占3.2%，遠(yuǎn)低于全球23%的平均水平，顯著低于美國(guó)、日本、韓國(guó)、德國(guó)等。
樊慧分析稱，目前我國(guó)天然氣發(fā)電面臨著重要的機(jī)遇：首先，我國(guó)碳排放量全球占比超過(guò)1/4，而電力行業(yè)是我國(guó)的碳排放大戶，碳排放約占我國(guó)碳排放總量的43%，提升氣電比例可有效降低火電碳排放水平;其次，天然氣發(fā)電調(diào)峰調(diào)頻性能突出，是增強(qiáng)電力系統(tǒng)靈活性的重要路徑之一。天然氣發(fā)電廠承擔(dān)著冬季為氣網(wǎng)調(diào)峰的責(zé)任，有利于保障冬季穩(wěn)定供氣;第三，近些年，燃機(jī)的污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)在提高，燃機(jī)的煙塵及二氧化硫?qū)嶋H排放水平優(yōu)于實(shí)施超低排放燃煤機(jī)組的排放水平。此外，燃煤發(fā)電的重金屬、廢水廢渣等污染物排放還未得到有效解決。天然氣發(fā)電的環(huán)保優(yōu)勢(shì)，是“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要抓手;最后，天然氣發(fā)電還具有能效高、占地少、節(jié)約資源，更適宜布局在城市及周邊，燃?xì)怆姀S的建設(shè)周期相對(duì)更短，初始投資相對(duì)更低。
在面對(duì)重要發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，天然氣發(fā)電的挑戰(zhàn)同樣值得關(guān)注。首先，天然氣發(fā)電在國(guó)家層面缺乏明確的定位與政策指引。天然氣發(fā)電涉及天然氣、電力、環(huán)保等多領(lǐng)域，但各領(lǐng)域政策不協(xié)調(diào)統(tǒng)一，總基調(diào)是“有序發(fā)展、適度發(fā)展”。比如，環(huán)保領(lǐng)域就無(wú)明確支持態(tài)度;第二，隨著各地天然氣發(fā)電裝機(jī)增多及地方政府下調(diào)電價(jià)壓力加大，多地已下調(diào)天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，地方政府支持力度逐漸滑坡;第三，氣電發(fā)電成本相對(duì)較高，在當(dāng)前氣價(jià)水平下，我國(guó)典型地區(qū)燃?xì)怆姀S發(fā)電成本在0.56-0.58元/千瓦時(shí)，而燃料成本就占據(jù)70-75%;第四，伴隨可再生能源發(fā)電政策支持力度的加大及煤電常規(guī)大氣污染物控制日趨完善，削弱了氣電在環(huán)保方面的比較優(yōu)勢(shì);最后，隨著我國(guó)新一輪電力體制改革啟動(dòng)，發(fā)電計(jì)劃將逐步放開，氣電逐步進(jìn)入電力交易市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加嚴(yán)峻。在電力供需整體寬松的形勢(shì)下，上網(wǎng)電價(jià)下浮，氣電的盈利空間進(jìn)一步被壓縮，氣電與煤電同場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，目前電價(jià)機(jī)制無(wú)法體現(xiàn)氣電的調(diào)峰及環(huán)保價(jià)值。此外，氣源穩(wěn)定性也是氣電投資方的顧慮之一。
不過(guò)，樊慧同時(shí)指出，伴隨中國(guó)天然氣供應(yīng)保障能力的進(jìn)一步提升和再電氣化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，清潔能源將逐步成為電力供應(yīng)主體。經(jīng)濟(jì)性仍是氣電發(fā)展的最大挑戰(zhàn)，但積極因素正在顯現(xiàn);國(guó)際天然氣市場(chǎng)供需寬松，新增天然氣進(jìn)口價(jià)格相對(duì)較低，中國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革加速，多元供應(yīng)主體、新的商業(yè)模式將有效促進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化。預(yù)期天然氣發(fā)電具有較好的發(fā)展前景。
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