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今年以來(lái)，中國(guó)先后出臺(tái)多項(xiàng)政策，旨在進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)性配置，推進(jìn)補(bǔ)貼退坡，鼓勵(lì)平價(jià)上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)光伏電價(jià)的平穩(wěn)過(guò)渡，構(gòu)建光伏產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的新模式，給行業(yè)發(fā)展機(jī)制帶來(lái)重大改變。隨著政策的不斷發(fā)力，光伏行業(yè)正在持續(xù)走向“高質(zhì)量發(fā)展”。
11月5日，國(guó)家能源局發(fā)布的“2019年前三季度光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)行情況”顯示，截至2019年9月底，全國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)19019萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)15%，新增1599萬(wàn)千瓦。國(guó)發(fā)能研院、綠能智庫(kù)預(yù)計(jì)，盡管前三季度國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)增速放緩，但隨著今年以來(lái)新增項(xiàng)目集中并網(wǎng)、國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)向好，光伏或?qū)⒂瓉?lái)新的需求高峰，行業(yè)前景值得期待。
分布式成績(jī)亮眼
1-9月份，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分布式光伏的發(fā)展迎來(lái)一段快速增長(zhǎng)期。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，光伏電站和分布式光伏新增裝機(jī)容量分別為773萬(wàn)千瓦和826萬(wàn)千瓦。“分布式光伏新增裝機(jī)量高于光伏電站，主要原因在于競(jìng)價(jià)項(xiàng)目啟動(dòng)較晚，且地面電站建設(shè)周期較長(zhǎng)，所以目前增量較少，”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗接受記者采訪時(shí)表示。
對(duì)此，正泰新能源開(kāi)發(fā)有限公司副總裁李崇衛(wèi)表示認(rèn)同，不過(guò)，他同時(shí)認(rèn)為，今年分布式光伏增長(zhǎng)較快，與政策支持密不可分，尤其是戶用光伏。今年5月28日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2019〕49號(hào)），明確對(duì)戶用光伏項(xiàng)目實(shí)施單獨(dú)管理，該文件的出臺(tái)，意味著戶用光伏進(jìn)入新的發(fā)展階段，促進(jìn)了戶用光伏市場(chǎng)的爆發(fā)式增長(zhǎng)。僅2019年9月，新納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量就達(dá)到92.03萬(wàn)千瓦。
李崇衛(wèi)告訴記者，近期來(lái)看，國(guó)家政策對(duì)戶用光伏的支持力度是最大的，戶用光伏還會(huì)保持較大的增長(zhǎng)，他表示，“我們將繼續(xù)加快在戶用光伏領(lǐng)域的布局，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力?！睋?jù)記者了解，正泰新能源在戶用分布式領(lǐng)域一直保持著較大的優(yōu)勢(shì)，在戶用光伏利好的加持下，該公司前三季度的光伏業(yè)績(jī)也超過(guò)預(yù)期，2019年前三季度，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收、歸母凈利潤(rùn)分別為80.5億、10.8億，同比分別增長(zhǎng)11.67%、7.21%，表現(xiàn)亮眼。
據(jù)了解，除了光伏業(yè)務(wù)，正泰新能源近年來(lái)正在嘗試在多個(gè)能源領(lǐng)域的布局。近期，該公司先后中標(biāo)安徽（淮北）新型煤化工基地增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目和湖北黃岡產(chǎn)業(yè)園增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，在增量配電業(yè)務(wù)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，為進(jìn)一步開(kāi)拓增量配電網(wǎng)市場(chǎng)、積極參與電力體制改革進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。
對(duì)此，李崇衛(wèi)表示，“正泰集團(tuán)業(yè)務(wù)覆蓋了‘發(fā)輸變配用’五大環(huán)節(jié)，通過(guò)增量配電的投資建設(shè)，我們將在‘網(wǎng)源荷儲(chǔ)充’方面提供更多服務(wù)，進(jìn)一步向智慧能源解決方案服務(wù)的提供商轉(zhuǎn)型?！彼€指出，開(kāi)拓增量配電網(wǎng)，能夠讓分布式光伏更好的接入并網(wǎng)，促進(jìn)光伏業(yè)務(wù)的發(fā)展。
制造業(yè)將迎春天
前三季度，光伏仍然是新增裝機(jī)最多、發(fā)電量增長(zhǎng)最快的可再生能源。截至2019年9月底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)1.90億千瓦。雖然前三季度國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體增長(zhǎng)放緩，但光伏制造業(yè)業(yè)績(jī)良好，原因之一在于海外光伏需求持續(xù)景氣。
2019年9月，中國(guó)光伏組件出口同比增長(zhǎng)73%，受海外市場(chǎng)影響，中國(guó)光伏制造業(yè)持續(xù)保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，截至10月18日，15家光伏企業(yè)披露了三季報(bào)預(yù)測(cè)情況，其中逾六成公司實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)。“國(guó)際市場(chǎng)是光伏制造業(yè)的重要市場(chǎng)，”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副主任徐國(guó)新表示，目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)計(jì)保持平穩(wěn)，爆發(fā)式增長(zhǎng)可能性較小，而在國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)光伏制造業(yè)已占據(jù)領(lǐng)先地位，短期內(nèi)無(wú)法被替代。
近年來(lái)，光伏國(guó)外市場(chǎng)逐漸回暖，與上一輪光伏出海相比，當(dāng)前中國(guó)的光伏行業(yè)，經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的培育，已實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)跑。日前，全球單體裝機(jī)容量最大的太陽(yáng)能地面電站——由晶科、丸紅聯(lián)合開(kāi)發(fā)的1.2GW阿布扎比Sweihan太陽(yáng)能獨(dú)立發(fā)電項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)全面并網(wǎng)，并正式投入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，成為中國(guó)光伏依托核心競(jìng)爭(zhēng)力“走出去”的典型代表。
對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，徐國(guó)新認(rèn)為，由于今年競(jìng)價(jià)政策啟動(dòng)較晚，大多數(shù)項(xiàng)目目前還未并網(wǎng)，預(yù)計(jì)到年底，會(huì)有較多集中式電站并網(wǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)會(huì)迎來(lái)一個(gè)增長(zhǎng)的高峰。他表示，“預(yù)計(jì)全年并網(wǎng)將在30GW左右，到明年上半年，仍會(huì)保持增長(zhǎng)?！?/p>
據(jù)國(guó)發(fā)能研院、綠能智庫(kù)了解，今年7月，補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)價(jià)結(jié)果出爐后，三季度各競(jìng)價(jià)項(xiàng)目基本處于處理土地、接入等前期工作的階段，實(shí)際裝機(jī)未有效釋放，緣于此，戶用及工商業(yè)分布式在第三季度仍是新增裝機(jī)量的主力，隨著競(jìng)價(jià)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，將有10GW以上競(jìng)價(jià)項(xiàng)目于今年第四季度和明年第一季度并網(wǎng)。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)增速的回升和國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)向好，光伏制造業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)新的需求高峰。
李崇衛(wèi)表示，2020年光伏的開(kāi)發(fā)量和并網(wǎng)量將十分可觀，一方面，今年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目中，很多電站年內(nèi)無(wú)法建成，將延至明年初并網(wǎng)；另一方面，明年作為競(jìng)價(jià)政策和平價(jià)示范項(xiàng)目的第二年，前期準(zhǔn)備工作將更加充分，開(kāi)發(fā)建設(shè)也會(huì)更加完善，“所以，明年的光伏開(kāi)發(fā)量和并網(wǎng)量都會(huì)大幅高于今年?！?/p>
平價(jià)路未來(lái)可期
隨著第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的啟動(dòng)，光伏發(fā)電行業(yè)已站在了平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的門(mén)口。“受與近期組件價(jià)格下降趨勢(shì)變緩影響，目前來(lái)看，今年光伏平價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展偏緩，”徐國(guó)新表示，盡管首批平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目進(jìn)展較慢，但其建設(shè)意義很大。他指出，示范項(xiàng)目建設(shè)效果可以穩(wěn)定市場(chǎng)信心，有利于行業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡到無(wú)補(bǔ)貼時(shí)代。
談及平價(jià)上網(wǎng)目前面臨的挑戰(zhàn)，李崇衛(wèi)表示，一方面，由于明年1月1日取消標(biāo)桿電價(jià)，國(guó)家上網(wǎng)電價(jià)政策的調(diào)整，將對(duì)整個(gè)能源行業(yè)提出新的要求，對(duì)于光伏行業(yè)而言，需要應(yīng)對(duì)不同區(qū)域由于電價(jià)調(diào)整的機(jī)制的不同而帶來(lái)的不同影響；另一方面，平價(jià)項(xiàng)目要解決送出和消納的問(wèn)題，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的前期，對(duì)于接入以及后期的消納、電力交易等，都要有準(zhǔn)確的判斷，提高這方面的開(kāi)發(fā)質(zhì)量；此外，行業(yè)一直在關(guān)注的非技術(shù)成本問(wèn)題，也同樣是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。
據(jù)李崇衛(wèi)介紹，走向平價(jià)上網(wǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，正泰新能源在市場(chǎng)中扮演的角色也在發(fā)生一些變化，“以前我們自投自建的項(xiàng)目較多，隨著平價(jià)時(shí)代到來(lái)，我們正在轉(zhuǎn)向光伏電站設(shè)計(jì)方案的提供商和服務(wù)商?！贝送?，他還表示，正泰新能源更加關(guān)注光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前期的質(zhì)量，“包括接入、消納、交易以及土地政策方面，都要有更好的把控?！痹陔娬镜慕ㄔO(shè)方面，也更加注重電站建設(shè)的質(zhì)量，把每個(gè)電站都建設(shè)成精品工程。
國(guó)發(fā)能研院、綠能智庫(kù)認(rèn)為，隨著成本的持續(xù)下降和新的政策機(jī)制和模式的探索，光伏行業(yè)將在“十四五”進(jìn)入完全去補(bǔ)貼的時(shí)代，平價(jià)上網(wǎng)成為大勢(shì)所趨。對(duì)此，時(shí)璟麗認(rèn)為，當(dāng)前，光伏等可再生能源發(fā)展正處于從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展，并推進(jìn)建設(shè)高比例可再生能源的電力和能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型階段，光伏制造業(yè)當(dāng)前仍需持續(xù)提升效率降低成本。
在徐國(guó)新看來(lái)，光伏行業(yè)目前仍存在一些有待解決的瓶頸，他指出，雖然分布式光伏發(fā)展?jié)摿艽?，但受限于無(wú)法隔墻售電，“分布式光伏與屋頂下面的企業(yè)綁定很強(qiáng)，容易受到大經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響?！倍鴮?duì)于集中電站，如能解決與儲(chǔ)能或者多能互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，未來(lái)將有望在三北地區(qū)集中大規(guī)模開(kāi)發(fā)，前景將十分廣闊。
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